??鲁网11月17日讯 近年来，山东冠县深入贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要方针，以降低劳动投诉问题数量、提高劳动调解质量为目标，探索构建“人社+”的劳动人事争议协商调解工作新格局，培育“劳动调解，协同‘冠’通”品牌，取得较好成效。

??人社牵头抓联动

??发挥好人社部门牵头抓总作用。

??一是完善内部机制。冠县人社局主要负责人直接分管劳动关系工作，把协商调解放在受理处置争议的全过程，促进协商调解常态化；完善优化调解工作职责、办理流程、行为规范、档案管理等制度，促进调解服务规范化。

??二是提高调解质量。建立联企服务机制，由科级干部带队，组建22支联企服务队，覆盖全部规上工业企业，常态化讲政策与查问题、解难题相结合，力促一般争议不出厂、简单争议不过夜；建立仲裁、监察贯通协同机制，把“一窗受理、首问负责”制落到实处，全程跟踪直至案件结束；倡导热心、恒心、诚心、交心、舒心“五心调解法”，促进协商调解工作有温度、有力度。建立“维权+就业帮扶”机制，仲裁与就业协作联动，尽量做好企业和职工的“劝和”工作，不致使职工失去工作岗位，对调解不成的，就业中心及时提供岗位需求信息。

??三是抓好协同“冠”通。组织人社部门进驻县矛盾纠纷调解中心，与其他信访稳定工作协同发力。对群众通过市民热线等平台反映的问题线索，人社部门及时与住建、交通、水利等项目主管部门和司法部门进行沟通协调，发挥好人社劳动争议调解专业化的优势。按照目标一致和“调、裁、审”衔接的原则，建立人社与法院沟通联络机制，法院受理的劳动争议诉讼案件，调解时听取人社部门意见建议。建立预警机制，劳动仲裁受理的案件线索，凡发现用人单位存在违规情节的，调解或仲裁结案后及时向用工单位发出仲裁建议书，要求“一事不二犯”。

??工作调解全覆盖

??全力推动劳动人事争议不出工地。

??推进普法进工地。以“护薪农民工·仲裁工地行”活动为载体，相继组织开展普法讲堂、青年仲裁员志愿者进工地活动，共发放宣传材料2000余份，切实增强项目建设单位和农民工学法、守法、用法意识。

??推行调解在工地。组织住建、交通、水利等重点建设项目部门组建调解工作领导小组，压实主管部门责任，“谁主管谁负责”。畅通人社与行政审批部门信息沟通渠道，重点建设项目取得施工许可证后，及时督促建立调解工作服务站，实现了52个重点项目建设工地“调解工作服务站”的全覆盖，并建立了工资拖欠预防机制，完善了内部申诉、协商回应等制度，及时回应劳动者维权诉求，确保重点建设项目工地调解工作“有场所、有人员、有制度、有门牌、有台账、能调解”。自6月份推行这项工作以来，重点建设项目工地共协商调处劳动争议26件。

??推广经验普及工地。经冠县政府常务会研究，将重点建设工地抓协商调解工作的做法推广普及到投资50万元以上的所有建设工地，夯实乡镇（街道）属地管理责任和项目建设主管单位责任，努力实现劳动争议就地化解。

??企业调解不出厂

??建立“人社+工会”工作机制。

??一是加大支持力度。冠县人社局与县总工会联合出台《关于扎实做好劳动人事争议协商调解工作的意见》，充分发挥企业工会的职能作用和联系服务职工的独特优势，坚持劳动人事争议调解工作重心下移，建立机构、健全制度、充实人员。

??二是抓好协调引导。支持企业董事会或经营决策者重视工会组织建设，在资金投入、人员配备、办公场所等方面加大支持力度，推动企业劳动争议调解工作有人抓、有能力抓、有条件抓、抓得好。倡导企业工会树立“有争议先调解”理念，出现劳动报酬、工伤医疗、经济补偿、劳动合同等争议纠纷，及时引导当事人在厂内调解，确保一般诉求能调解、可控制、不出厂。加强分析研判，为企业经营决策者发挥参谋助手作用。

??三是强化政策指导。组织监察、仲裁、工会专职工作者和邀请市有关专家，加强对企业调解员的业务培训，重点培训用工风险预防处置、调解方法技巧及相关法律政策等内容，着力提高企业工会和调解员的实战水平，成绩合格者帮助申领调解员证书。县人社局、县总工会对重点用工企业坚持上门指导，及时帮助解决劳动争议纠纷，促进问题依法依规快处理、早解决。

??乡镇调解重实效

??建立“人社+政法+乡镇”工作机制。

??一是创新工作模式。按照“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，县人社局与县委政法委联合下发通知，坚持调解重心下移，设立劳动纠纷专（兼）调解员，建立接待、咨询、受理、调查、调解、结案、台账管理等工作制度，畅通投诉渠道，规范业务流程。

??二是注重调解效果。选拔一批懂政策、有爱心、善作群众工作、有事业心和责任感的工作人员担任劳动人事争议调解员，注重实绩导向，对工作成效明显的工作人员，在评先树优、提拔重用上予以优先考虑。加强监测预警，掌握问题易发多发的重点环节和原因，为党委、政府和企业、劳动者当好参谋、提好建议。

??三是加强业务指导。冠县县委政法委和县人社局相关机构遇有对政策理解不深透、重大疑难问题线索时，及时安排专业人员进行工作指导，对重大涉法涉诉问题，及时帮助当事人通过法律途径解决。到目前，18个乡镇（街道）矛调中心均已实现了劳动人事争议的正常调解。

??据了解，1-10月份，冠县劳动人事争议仲裁院累计受理劳动争议案件217件（含非立案），比上年同期下降10.3%；其中成功调处化解176件（含非立案调解），涉及金额800余万元，调解成功率81%，比上年同期上升7.1%；仲裁裁决27件，按时结案率100%；下达《劳动人事争议调解仲裁建议书》15份；实现了52个重点建设项目工地调解工作服务站的全覆盖；全县118家规模以上工业企业均建立了调解组织，已培训专（兼）职调解员136名。

??目前，冠县正在筹备建立劳动维权投诉受理平台，在冠县政府网站、就业网站公布劳动维权投诉二维码，受理群众反映的县域内发生的各类劳动权益保障方面的问题线索，促进有争议、先调解，快处置、见实效，形成乡镇（街道）、部门协同“冠”通、齐抓共管、上下联动的长效机制，全力争取劳动人事争议问题不出县。（本网记者）