商报消息 4月4日上午,全市城镇化工作会议暨双百大城市三年攻坚战第二战役誓师大会在东昌宾馆召开。林峰海、王忠林、陈平、任晓旺及其他市级干部出席会议。会议传达学习全省城镇化工作会议精神,总结过去一年的工作,表彰奖励先进,研究部署当前和今后一个时期的城镇化工作思路和任务目标,以及双百大城市三年攻坚战第二战役重点任务。

　　此次会议与会人员包括:各县(市区)党委书记、县(市区)长、分管县(市区)长,市属开发区党工委书记、管委会主任、分管主任;县(市区)、市属开发区发改局长、住建局长(房管局长、市政局长、执法局长、规划局长、房屋征收办主任);各乡镇(办事处)党委书记、乡镇长(办事处主任),市直部门主要负责人,住建委系统科级以上干部,共计800人。

　　会议刚开始,由市委副书记陈平宣读《中共聊城市委、聊城市人民政府关于表彰2013年度聊城市城镇化工作先进集体和先进个人的决定》。陈平指出,2013年是“双百大城市”三年攻坚战第一战役之年,聊城全市上下认真贯彻落实市委十二届四次全会精神,大力实施“双百大城市”战略,加强组织领导,创新工作方式,全力推进新型城镇化跨越赶超,城市发展框架进一步拉开、建设步伐进一步加快、城乡环境进一步改变,全市城镇化工作实现了重大突破,在推进新型城镇化和城市建设工作中涌现出一大批先进集体和先进个人。为表彰先进,经市委、市政府研究,决定授予茌平县、东昌府区、莘县“城镇化工作优秀县(区)”荣誉称号,并记集体二等功,对党政主要负责人和政府分管负责人分别奖励3万元;授予临清市、阳谷县、冠县“城镇化工作先进县(市)”荣誉称号,并对党政主要负责人和政府分管负责人分别奖励2万元;授予莘县古云镇、临清市烟店镇、茌平县博平镇“城镇化工作先进示范镇”荣誉称号,并对镇党政主要负责人和政府分管负责人分别奖励2万元;授予市委办公室等20个单位“城镇化工作先进单位”荣誉称号;为赵维波等21名同志记二等功;授予吴广连等39名同志“城镇化工作先进个人”荣誉称号。

　　随后,王忠林市长在会上总结了2013年聊城市城镇化建设所取得的成绩,安排了“双百大城市三年攻坚战第二战役”市城区城建重点项目建设。

　　今年棚户区改造任务2.45万户

　　王忠林在讲话中强调,在中央和全省城镇化工作会议上,党、政主要负责同志都发表了重要讲话,充分体现了城镇化工作的重要性。同时,这两个会议以及中央印发的《国家新型城镇化规划》,出台了一系列重大政策措施,很多都是含金量非常高的难得机遇。比如,国家强调“实施差别化落户政策,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开城区人口50万-100万的城市落户限制”,这为我们加快农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供了难得机遇。比如,国家要求“合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制,合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件,严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规?！薄Ｕ饨剐略龅?亿多农业转移人口落户的重点只能在像聊城这样的三四线城市。比如,随着城镇化进程的推进,城镇化着力点将从大中城市扩展到中小城市,允许仅辖一区的市撤县设区,允许符合条件的县改市,允许地方政府发行债券以推动城镇化建设,这就给我们城镇化带来广阔的发展空间和机遇。比如,国家和省显著加大了对推进城镇化的资金支持力度,今年省下达聊城市的棚户区改造任务达到2.45万户,全省最多,每户仅国家和省补助资金就达到2万元,仅此一项聊城市就能得到5亿元的资金支持。同时,聊城是国家和山东省“一区一圈一带”战略叠加区,能够享受国家中原经济区,享受山东省省会城市群经济圈,享受山东省西部经济隆起带政策,这在山东省17市中绝无仅有。这些机遇的叠加和相互作用,使聊城过去很多不敢想的事可以想了,过去干不成、干不了的事可以干了。在省人代会郭树清省长所作的《政府工作报告》中,2014年全省计划开工6条高速公路,其中3条通过聊城,全省计划建设4个机场,其中1个在聊城,这在过去都是不可能的。另外,我们还面临着全面深化改革的机遇,面临着京津冀经济圈建设的机遇。这些,都将为我们加快推进城镇化提供有利条件。

　　城镇化每提高1个点

　　能转移农村人口6万多人

　　王忠林指出,从聊城的情况来看,当前聊城正处于跨越赶超的关键时期,城镇化发展更是关系到全市经济社会发展的大局。首先,城镇化是聊城市跨越赶超的强大动力。城镇化进程一头连着投资、一头连着消费,可以巨大的内需空间。就聊城来讲,城镇化每提高1个点,就能转移农村人口6万多人,带动基础设施投入20亿元以上,拉动GDP增长1.5个点。从某种意义上来说,城镇化的进程越快,聊城跨越赶超的动力就越足。其次,城镇化是全市转型升级的有力支撑。城镇化的进程就是一个扩大内需和人才集中的过程,不仅有力于服务业的发展,而且通过城市功能的完善,促进科技、人才等高端要素的集聚,带动传统产业升级和新兴产业发展,有利于我们转方式、调结构,提升经济发展的质量和效益。另外,城镇化是解决“三农”问题的重要途径。只有减少农民才能富裕农民。城镇化就是农村人口向城镇的转移,随着城镇化的推进,农民人均占有耕地的增加,将为农业规?；⑾执峁┨跫?带动农村经济社会发展。最后,加快城镇化是保障和改善民生的现实需要。城镇化直接连着民生。在城镇化进程中,无论城区的棚户区改造,还是农村的新型社区建设,都将极大地改善群众的居住条件。同时,通过设施的完善、产业的发展,还能够带动就业、促进创业,促进居民收入的提高。这些都是最实际、最直接的民生。总之,城镇化对于聊城市经济社会发展具有十分重要的作用,是聊城发展的战略之举和长远之计。

　　2013年全市完成

    住建总投资921.6亿元

　　去年以来,全市大力实施“双百大城市”战略,城乡形成面貌发生了明显变化。去年,全市完成住房和城乡建设总投资921.6亿元,是2012年的3倍多;城镇化率达到42.05%,增幅居全省第3位。首先,城市发展框架进一步拉开。市城区形成了东昌府区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区“四区”竞相发展的格局,环城道路、环城水系、环城林带、环城花带、环城高速“五环聊城”建设全面展开,各县(市)城区框架也明显拉大。其次,城乡建设步伐进一步加快。全市棚户区改造征收面积完成1672万平方米,相当于过去10年的总和,居全省第一位,大部分县(市区)拆迁面积超过百万平方米。改造农村危房15067户,居全省第一位。中心城区城建重点项目投资完成188.6亿元,比上年增加了86.6亿元,滨河大道全程通车,市体育场和高级工程、高级财经职业学校新校区投入使用,中华水上古城四条大街、市民文化中心等主体工程完工。第三,城乡环境进一步改变。全市完成基础设施投资190亿元,同比增长158%。大力开展了城乡环境综合整治,全市新建改建道路238条,新增绿化面积705万平方米,林木绿化率达到34.6%, “平、明、绿、美、净、齐”的特点初步彰显。最后,城乡公共服务均等化进一步推进。全市开工各类保障性安居工程21231套,任务完成率达到101.9%,居全省第五位。所有行政村通上了沥青或水泥路;107个校舍安全工程项目和135个乡镇幼儿园建设项目全部开工建设;县乡医疗机构全部实现“先诊疗后付费”;农村五保供养对象集中供养率达到73%。可以说,去年是聊城市城乡建设投入资金最多、改造力度最大、项目建设最快、面貌变化最明显的一年,是城乡建设开创全新局面的一年,也是广大人民群众最为理解支持、各级干部奉献付出最多的一年。

　　去年底城镇化率为42.05% 低于全国

　　近年来,聊城市城镇化工作取得了明显成绩,但受历史基础、经济基础等方面的限制,聊城市城镇化的水平仍然不高。2013年底,聊城城镇化率为42.05%,低于全国11.68个百分点,低于全省11.70个百分点,与周边的德州、滨州、济宁等市相比,也存在着一定的差距。另外,在规划建设水平、产业支撑能力、财政资金支持等方面,与发达地区也存在着很大的差距。随着中央、全省城镇化工作会议精神的落实,各市都将更加重视城镇化工作,城镇化的竞争将更加激烈。特别是从“一区一圈一带”看,我们的城市建设水平直接关系到聊城在“一区一圈一带”中的地位和竞争力。资金、技术、人才都是向功能完善、环境良好的地区转移。如果我们不加快推进城镇化,不抓好双百大城市建设,“一区一圈一带”看似机遇,但欠也很有可能一个机遇也抓不住,在区域竞争中败下阵来。

　　王忠林说,总结聊城城镇化面临的形势,既有机遇,更有挑战;既有良好基础,也有差距和不足。我们必须进一步提高加快城镇化对全市经济社会发展重要性的认识,抓住用好当前的各种机遇,在去年全市城镇化工作开创新局面的基础上,乘势而上,破冰前行,努力开创全市城镇化工作的新局面,为全市东融西借、跨越赶超三年攻坚战目标的提供实现强有力的支撑。

　　在此次会议上,王忠林还提出了今年“双百大城市三年攻坚战第二战役”的各项目标和任务。

　　城镇规划要有新水平。今年,要完成全市城镇化发展规划和城市总体规划修编,做好基础设施、公共服务设施和产业布局规划修编工作。加强控制性详细规划编制,推进规划全覆盖。

　　重点项目要有新突破。抓好20个重点城建项目建设,确保“五环聊城”、市民文化中心、城区路网、棚户区改造、徒骇河世界运河(建筑)博览园景观绿化工程、望湖小区、西安交大科技园、高级职业学校等8个项目全面完工。加快建设济聊一级路、一干渠路、北外环与茌平南外环连接线、聊滑路等6条道路建设,形成“聊茌东大三角”的框架。

　　城乡面貌要有新变化。按照“平、明、绿、美、净、齐”的标准,大力开展城市环境综合整治。市中心城区新增绿化面积1500万平方米,实施大树进城15万棵。实施生态文明乡村建设“百千万”工程,建设100个示范村(社区),对1000个村(社区)进行环境综合整治,加快建设美丽乡村。

　　城镇功能要有新完善。加快地下管网建设和更新改造,逐步实现雨污分流和电线入地。加强城镇污水、垃圾处理设施建设和改造,提升处理能力。加快实施中心城区华能聊城热电南部新区供热和国电-昌润供热两大集中供热工程,努力扩大供暖覆盖面。

　　民生保障要有新提升。加快回迁安置房建设,确保完成6.6万套的建设任务。加快保障性安居工程建设,开工建设各类保障房37931套,基本建成9500套;其中改造棚户区24480套,建设公租房11389套。加快农村危房改造,全面完成省下达的任务。

　　新农村建设要有新进展。加快建设垃圾中转站,实现“村收、镇运、县(市)处理”的城乡生活垃圾治理体系全覆盖,建立起城乡环卫一体化体系。大力推进村镇污水处理设施和配套管网改造建设,尽快解决污水直排环境问题,省级示范镇和列入国家污水管网集中支持范围的重点镇要率先于今明两年内建成污水处理厂,市级示范镇和其他48个列入“十二五”规划的小城镇污水处理厂全部开工。要围绕产业重镇和经济强村,集中连片建设150个新型农村社区。要完善社区道路交通、燃气热力等基础设施,建设绿色社区、生态社区、低碳社区,让社区居民享受和城里人一样的生活条件和服务设施。(记者 王新)