鲁网聊城讯(本网记者通讯员 张迪 徐培燕 白明明) 12月2日,省住房和城乡建设厅副厅长 耿庆海一行来聊城视察新型城镇化工作,对聊城市的新型城镇化工作给予了高度评价。近年来,特别是去年以来,聊城市委、市政府认真贯彻中央和省城镇化工作会议精神,把城镇化确立为“富民兴聊”的八大战略之一,研究确定了“双百大城市”的发展目标,聊城市城镇化进程明显加快,取得显著进展。

　　新型城镇化发展掀高潮

　　去年11月12-14日,聊城市委、市政府召开了全市城镇化观摩会既“双百大城市三年攻坚战第一战役”动员大会,号召聊城市上下全面加快新型城镇化步伐。会前利用2天半的时间深入到县(市区)和村镇进行了现场观摩,观摩后实名投票,排出名次,并当场宣布结果。今年4月,聊城市再次召开了聊城城镇化工作暨“双百大城市三年攻坚战第二战役”誓师大会,深入贯彻落实全省城镇化工作精神。

　　为快速发展新型城镇化,聊城市还出台了相关的文件。根据省委、省政府文件精神,结合聊城实际,调整了聊城市新型城镇化工作领导小组,出台了《关于加快新型城镇化步伐的意见》,制定了《双百大城市三年攻坚战第二战役实施方案》,对城镇化战略进行了宏观谋划,明确了城镇化发展的思路、目标、工作重点和工作措施。

　　为了激起各方对新型城镇化发展的积极性,聊城市还落实了奖补政策。在财政资金十分困难的情况下,全面落实省级示范镇配套资金,同时对聊城市培育的市级示范镇分别给予500万元奖补资金,市、县两级财政用于小城镇基础设施建设的奖补资金突破2亿元。另外,对城镇化工作考核前三名的县(市区)、示范镇和市政府有关部门党政主要负责同志和分管负责同志给予重奖,对考核结果靠后的,给予通报批评。

　　推进农业转移人口市民化

　　聊城市坚持以“人的城镇化”为核心,积极推动农业转移人口市民化,使之成为名符其实的城里人。

　　在推进社会保障全覆盖方面,首先是加快户籍制度改革。全面推进居住证制度,放开小城镇落户,规定在县城拥有合法职业和住所的可在当地落户,打破了城乡户籍壁垒。今年以来,聊城市有3472名符合政策人员落户聊城市区,有5110名符合政策人员落户县市城区和小城镇。出于对土地、宅基地的顾虑,有些农业转移人口不愿意落户城镇,但是,他们能够享受与城镇居民、企业职工同等的养老保险政策、同等的城镇医疗保险政策。其次是积极开展就业创业培训。2014年,聊城市培训农业转移人口3.1万人,占培训总数的55.4%;聊城市城镇新增就业5.48万人,农村劳动力转移就业7.17万人。

　　在棚户区改造方面聊城市取得了历史性突破。今年是市委、市政府确定的“回迁安置年”。去年,聊城市完成拆迁面积1672万平方米。为了让拆迁户早日回归“家园”,聊城市共规划回迁安置项目197个、107244套,总面积达到1386万平方米。目前已经基本建成50193套、面积647.37万平方米,列入国家和省计划39688户已全部开工,开工率为100%。按照目前的推进速度,年底前将建成6.6万套,明年年底前所有拆迁户实现回迁入住。

　　2014年聊城市39688户棚户区列入省改造计划,列全省第一位;获得中央和省棚户区改造奖补资金和基础设施配套补助资金9.22亿元,争取国家开发银行低息贷款56亿元,争取省单列土地指标1600亩,有效缓解了安置房建设的资金和土地压力。

　　在村镇建设方面,聊城市迈上新台阶。聊城市有10个镇列入全国重点镇,省级示范镇增加到12个、市级示范镇重新调整为7个,形成了国家重点镇、省市级示范镇和一般乡镇梯次发展的良好布局。在小城镇建设的过程中,聊城市坚持统一规划,开发带动,成片改造,19个省、市级示范镇完成各类投资近200亿元,其中基础设施投资13亿元,建成区增加人口4万人。彻底改变了“一条街、两排房”的形象,构建起了路网框架,完善了基础设施,一些省级示范镇已初步展现出现代化小城市的风采。在省政府织组织的年度考核中,聊城市省级示范镇排名大幅前移,其中莘县古云镇在全省200个示范镇中位列第53名。

　　在农村新型社区建设与危房改造方面,聊城市累计实施农村新型社区510个,其中26个社区人口规模达到3000人以上。社区还同步实施了污水处理等基础设施建设,2014年聊城市建设农村新型社区103个,共5.7万户,大型新型社区均建设在镇驻地、工业园区或经济强村,因此农民上楼后,不但能够分享教育、医疗等公共资源,还有10多万人通过土地流转、就业培训成为“地租工人”。农村新型社区正逐渐成为广大农民的幸福家园。

　　城镇综合功能明显提升

　　根据城镇化发展的需求,聊城市完成了《聊城市城乡总体规划修编》,编制了《聊城市城镇化发展规划》和《聊茌东大三角规划》;各县(市)基本完成城镇化发展规划的编制工作,省级示范镇全面完成了规划修编。在规划科学统领下,聊城市城区和县(市、区)之间逐步实现统筹、协调发展,小城镇和农村新型社区有序发展阶段,城镇空间布局进一步优化?！傲能荻笕恰闭谛纬杉坌в?即将成为东融济南的前沿阵地、跨越赶超的强力支点和一体发展的重要平台。

　　聊城市着眼于增强城镇承载力,不断加大基础设施建设投入力度,聊城市1-10月份完成市政基础设施投资225.17亿元,同比增长86.24 %。聊城新建改建城乡道路1700多公里,其中城市道路360多公里,建设配套管线556公里,所有新建改造道路都实现了雨污分流;新增绿化面积2042公顷,绿化覆盖率达到42%。目前,聊城市生活污水处理厂15座,污水处理能力66万吨/每日,生活污水处理率达到94.5%,今年聊城新建污水管网268.02公里,新开工建设污水处理项目5个,建成后可新增污水处理能力19万吨/每日。聊城有垃圾无害化处理场9座,规划建设垃圾焚烧发电项目3个,其中日处理能力800吨的市垃圾焚烧发电厂投入使用,阳谷垃圾焚烧发电厂即将完工,生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　聊城市城区完成基础设施投资93亿元,重点实施28条城区路网建设,新建改建道路长度达200多公里,新建桥梁24座;投资近4亿元实施了36公里供热管道建设,将彻底解决城区供暖问题。实施了“聊茌东大三角交通工程”、“五环聊城工程”等20大城市重点项目,总投资规模达650亿?！傲能荻笕墙煌üこ獭?纵横260平方公里,跨两县三地,为我市东融济南、协作发展打开了广阔空间;聊城市瞩目的“五环聊城”工程(包括环城水系、环城道路、环城林带、环城花带和环城高速)已经基本完成道路、绿化建设。通过实施“五环聊城”工程,新建道路全长100公里,新增绿化面积636.02万平方米,从而建立了快捷流畅的环城交通系统,整个城区处于绿色环抱之中。徒骇河34公里长的滨河大道全线贯通,成为江北水城又一标志性的风景区;“中华水上古城”?；じ脑旃こ逃诠旖谇跋φ较蛴稳丝?被誉为“水城之花”的市民文化活动中心填补了聊城市大型群众休闲娱乐设施的空白。按照三年内把市城区道路改造一遍的目标,新建改建了光岳路、柳园路、昌润路、湖南路等主次干道,开辟了一批新通道,打通了一批断头路,城区交通条件得到极大改善。

　　聊城市积极推进城乡环卫一体化全覆盖。聊城市在全市范围内掀起了大规模的环境整治高潮,垃圾围村围镇现象基本杜绝,农民群众家门口的臭水沟变成了明净的小池塘。聊城投入资金近5.5亿元,动用机械近10万台(次),出动人力145万人(次),对全市6458个村庄(社区)进行了全面整治提升,集中清理垃圾395万吨。聊城135个乡镇办事处布局建设垃圾中转站125个,聘用保洁员17457名,建立了从保洁、收集到清运的完整体系,“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化网络,聊城基本实现了城乡环卫一体化全覆盖,群众的满意度大幅提升,在今年11月份进行的满意度调查中,聊城8个县市区和3个市属开发区的群众满意度全部达到了90%以上。

　　推进产业转型升级

　　城镇化与产业发展相辅相成。聊城市坚持以产业发展支撑城镇化稳步推进,以城镇化发展促进产业集聚升级,实现了良性互动。聊城市积极加快产业转型升级?；嘤履茉?、生物医药、节能环保、高端装备战略性新兴产业,前三季度高新技术产业产值达到1530亿元,中通客车新能源客车占到全国新能源客车市场份额的20%;实施了495个技术改造项目,完成投资320亿元,同比增长32.3%;全力抓好传统产业转型升级项目建设,化工产业实现了由化肥向精细化工产品的战略转型,有色金属产业向精深加工方向延伸。

　　聊城市产业园区快速发展。目前聊城市拥有11个重点产业园区,其中祥光生态工业园、信发循环经济产业园和鲁西化工新材料产业园等三个为千亿产业园,均成立了副县级管理机构。前三季度,工业园区累计完成投资401.55亿元,实现主营业务收入2250亿元,同比增长7.79%,共吸纳就业人口11万多人。

　　聊城市积极推动产城融合发展。以镇企合作的方式,积极探索产城融合、以产兴城的发展路子?？⑶斯偻驼蛘肼澄骰ず献?由企业建设新型社区,腾出的土地全部用于园区项目建设,村民到企业就业,实现了合作共赢。阳谷石佛镇与祥光铜业集团合作共建,将全镇规划为5个新型农村社区,在建的凤栖湾社区建筑总面积突破100万平方米。当地农民群众不但能够搬进楼房,还实现了在园区就业。临清烟店镇、莘县古云镇、东阿县姜楼镇、茌平县乐平铺镇、东昌府区郑家镇都是通过特色产业带动了镇驻地和农村新型社区建设。

　　提升公共服务水平

　　聊城市围绕建立城乡统一的保障制度,加大了对农村教育、医疗、社会保障等最薄弱、最迫切领域的投入力度,努力推进城乡公共服务均等化。在优化教育资源配置方面,制定出台了《聊城市关于全面改善我市农村义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》,开展了农村校舍标准化建设,全面提升校舍质量安全,消除旱厕,改善就餐条件,目前已经开工66.86万平方米,完成投资3.9亿元。

　　在提升医疗服务水平方面,聊城市在县乡两级医疗机构和部分市直医院推进了“先诊疗后付费”服务模式,保障了群众的生命健康权;实施了农村贫困儿童先天性心脏病免费手术治疗,减免费用300多万元,同时为3119名贫困白内障患者进行了复明手术。

　　在推进文化下乡方面,聊城市加强村镇文化设施投入,村文化大院、农家书屋实现全覆盖;实施文化惠民“三千”工程,为农村群众举办了1000场文艺演出,为1000个农家书屋、1000个文化大院配置了图书和有关器材。

　　在12月2日下午召开的聊城市城镇化工作情况汇报会上,聊城市委副书记、市长王忠林指出,城镇化的快速发展,向聊城人民展示了未来美好的生活前景,极大地振奋了聊城人的精气神,鼓舞了士气,增强了全市上下加快发展、跨越赶超的信心和决心。

责任编辑:丁金超