松绑企业

　　2014年以来,聊城市先后6次削减行政审批事项218项,2014年分两批削减90项、2015年分三批取消99项、2016年现已削减29项,涉及市直35家部门(单位)。将134项工商登记前置审批事项调整为后置审批,全面取消了非行政许可审批事项,不再保留这一审批类别。取消和下放了一些含金量高的审批事项,例如,市县都取消了城镇职工基本医疗保险定点医疗机构和零售药店资格审查两项审批事项,有利于各种所有制性质、级别和类别的医药机构公平参与竞争,切实方便群众刷医?？蛞?。

　　集中开展了行政审批中介机构及行业协会专项整治工作,推进中介服务机构与有关职能部门彻底脱钩。凡未纳入《聊城市市直部门(单位)行政审批中介服务收费项目清单》的行政审批中介服务收费项目一律不得作为行政审批的受理条件,实行中介服务清单管理。今年3月份起,16项中介服务项目不再纳入中介服务清单,包括编制建设项目水资源论证报告书等与人民群众密切相关的事项。放开中介服务市场,建立了中介服务超市,涉及行政审批的42家中介机构在政务大厅设立了服务窗口,提供29项中介服务。同时,将中介服务实体超市向网络延伸,搭建网上中介服务超市,现已有190余家中介机构入驻。

　　同时,积极推行行政权力清单制度,对纳入权力清单的10类权力事项逐项编制运行流程图,向社会晒出了权力家底。

　　阳光执法

　　聊城制定了《聊城市加强行政审批事中事后监管实施方案》,对应政府部门责任清单368项主要职责,建立起515项监管制度,明确了追责情形7740项。督促有关部门严格按照责任清单履行职责,强化清单执行落实,实行严格问责,对设立关卡、该放不放的,对以权谋私、监管失责的,对该为不为、该管不管的,严厉追责。为提高执法效能,今年将全力推进综合行政执法体制改革。将坚持精简统一效能、因地制宜、统筹协调、依法改革的原则,以市场监管领域为重点,减少执法层级,整合执法职能,归并执法机构,减少执法队伍种类和数量,推进跨领域综合执法。目前选取市交通运输局、阳谷县分别作为市、县改革试点,推进一个部门一支队伍执法,一个县(市、区)执法队伍数量原则上不超过8支。

　　同时,鼓励在监管、执法等方面的协调配合,推进联合执法,积极探索创新,提高工作效率,方便企业和群众办事。比如,针对监管过程中存在的检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题,今年聊城在全省率先制定出台了《实施双随机抽查规范事中事后监管工作方案》(聊政办字〔2016〕10号),在全市推广实施随机抽取市场主体、随机匹配检查人员的“双随机”模式,所有监管部门将建立健全“两库一清单”制度,即抽查事项清单、市场主体名录库和检查人员名录库。

　　简化流程

　　“办证多”、“办事难”、“奇葩证明”等问题一直困扰基层群众办事和企业创业创新。加快解决这类问题,可以有效提升政府服务能力和水平,也可以增加有效投资、有利于顶住经济下行压力。聊城出台了一些硬的举措、硬的约束、新的规定,让群众办事创业更方便、更快捷。

　　聊城作为试点市,今年将全面梳理公开公共服务事项目录,切实解决企业群众“办事多、办证难”问题。通过编制公共服务事项目录、清理规范不合法不合理的证明和手续、编制办事指南等措施,进一步简化办事流程,强化部门协同,优化政府服务。

　　近年来,聊城积极构建以“四张清单、一个平台”为主架构的政府行政权力运行体系,以行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单为基础,积极打造统一规范的政务服务平台,及时对各部门的行政审批事项进行清理规范,市县两级基本实现了行政审批事项集中办。同时,积极搭建网上政务服务平台,目前已基本建设完成,4月份开始试运行。

　　聊城还制定了“外来投资和重点项目审批绿色通道”和“服务企业二次创业审批绿色通道”等具体办法,组织工商、发改、规划、住建等15个部门,为重点项目、招商引资项目提供“一对一”保姆式服务。组织开展小微企业“订单式”服务,制定并公布了针对不同类型企业的审批《服务指南》,服务对象可按类型进行分类审批。对市区两级审批事项,开展“同城一地”服务,企业可就近提出审批申请,市县两级联动服务。

责任编辑:丁金超